清政〔2022〕6號
清豐縣人民政府
關于印發2022年森林清豐生態建設暨農村
人居環境整治“綠起來”實施方案的通知
各鄉鎮人民政府，縣人民政府有關部門：
《2022年森林清豐生態建設暨農村人居環境整治“綠起來”實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
2022年3月15日
2022年森林清豐生態建設暨農村人居環境
整治“綠起來”實施方案
為深入貫徹落實習近平生態文明思想，進一步推動我縣森林資源提質增效，加快森林清豐生態文明建設，切實做好2022年造林綠化工作，按照《森林清豐生態建設規劃（2019-2028）》年度規劃任務及省市生態建設實施方案要求，結合我縣林業生態建設工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平生態文明思想為指導，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以實施鄉村振興戰略為抓手，以挖潛增綠、提質增效為著力點，全力打造布局科學、景觀優美、生態宜居宜游的大美清豐。
二、年度目標
2022年全縣完成造林2400畝，完成森林撫育1000畝；建設森林特色小鎮1個、森林鄉村示范村7個、“一村萬樹重點村”81個；全縣濕地保護率達到50%以上。
三、重點工程
（一）生態廊道綠化提升工程。對原有生態廊道實施綠化提升，開展補植補造和更新造林，提升景觀效果。對新建道路全面實施綠化，高速公路、國道、省道兩側用地范圍以外綠化帶寬度不超過5米，縣、鄉道路兩側用地范圍以外綠化帶寬度不超過3米，村村通道路兩側沿路肩1行、邊溝2行栽植，做到喬灌花草結合，落葉常綠結合，逐步建設復合型廊道。重點實施省道S214綠化，大運河（衛河）綠化提升和濮范高速補植補造，安康路、文明路綠化，固城溝、梁村溝、古城溝、大屯溝、潴龍河、第二濮清南等溝渠綠化提升20公里、面積220畝。
（二）鄉村綠化美化工程。在全縣實施“一村萬樹、果樹進村、綠滿村莊”專項行動。以綠化美化生態宜居為目標，組織開展整鄉推進綠化示范鄉鎮工程，充分利用村旁、路旁、宅旁、水旁等空閑地開展綠化，大力推行果樹進村入戶，結合坑塘治理建設小微濕地，實現應綠盡綠、提質升級。著力建設生態宜居美麗的鄉村。2022年，全縣村莊完成綠化面積1200畝以上，突出抓好森林特色小鎮，森林鄉村等89個重點村綠化。
1．整鄉推進綠化示范鄉鎮3個：大屯鄉、雙廟鄉、高堡鄉。
2．森林特色小鎮1個：雙廟鄉單拐紅色旅游森林特色小鎮。
3．森林鄉村示范村7個：陽邵鎮西志節村，雙廟鄉大翟灣村、西南莊村，大屯鄉東紀莊村、東趙樓村，柳格鎮前士子園村，馬村鄉西馬村。
4．“一村萬樹”重點村81個：城關鎮八角寨村，韓村鎮呂家樓、鐵爐莊、楊莊窯、西趙樓村，固城鎮張莊里、劉張莊、曹潘生、張莊外、張屯、北固城、豆莊村，馬莊橋趙家、宋村、孫舊寨村，柳格鎮城西、柳格集、前榮花樹、后榮花樹、后士子元、五城村，雙廟鄉沙格寨、窯當、張營、楊蘭、殷家、沙河、水牛陳村，紙房鄉岳莊村，六塔鄉后當頭、后楊樓、蔣村、東留固、吉張吳村，瓦屋頭鎮趙家、閆村、騰村、霍子寨村，鞏營鄉鞏營后街、丁家、翟家、菜園東、崔吉村，仙莊鎮河町、高家、周家、七保安、西街村，馬村鄉吳村、宅劉內、南楊村，高堡鄉唐莊、殷莊、王莊、才古莊村，大流鄉大岳莊、高村、苗屯、韓橋、王里固、前李家、李家莊，古城鄉前囤上、西佛店、西王莊、齊家、臨河、喬營村，大屯鄉南召市、東徐家、劉莊、北召市、裴營、雷家、西徐家、陶莊村，陽邵鎮蘇堤、西陽邵一、陳莊、北陽建、翟固一村。
（三）森林城市建設提升工程。申報創建國家森林城市，在縣城建成區和鄉鎮政府駐地實施綜合公園、街頭綠地等建設，抓好市政道路、背街小巷、小區等綠化，2022年完成綠化面積600畝。重點實施縣城文化路、文明路、安康路和秀水路游園綠化提升工程。
（四）森林濕地公園建設工程。對全縣現有濕地公園、森林公園，根據情況實施完善提升，重點抓好馬頰河省級濕地公園建設提升，增加界碑、界樁和警示牌等基礎設施，通過圖文、電子展示等方式普及濕地概念、類型、功能等相關知識，在合理利用區域設置濕地科普長廊，完善生態服務功能。
（五）農田林網建設工程。立足于保障糧食安全，因地制宜、因害設防，利用鄉村道路和田間路溝河渠，在路肩、邊溝、渠邊種植楊樹、泡桐、楸樹、白蠟、梓樹等喬木，形成穩固高效的農田防護林體系，提高農田糧食生產能力。重點依托高標準農田建設項目，實施田、水、路、林綜合治理，全域建立高產高效高標準農田防護林網體系。新建和完善紙房鄉、韓村鎮、大流鄉、馬村鄉、仙莊鎮、鞏營鄉農田林網，2022年折合造林700畝以上。
（六）綠色富民產業工程。樹立和強化“冬春抓造林、常年抓產業”的思想，穩步發展第一產業，優化第二產業結構，快速健康發展第三產業。2022年，全縣新增經濟林、苗木花卉0.175萬畝，新發展林下經濟0.35萬畝，提升綜合效益。
（七）國儲林建設工程。加強管理，抓好配套基礎設施建設，著力建設引黃入冀補淀森林驛站等樣板工程和示范工程。2022年，全縣完成陽子線韓村、大屯、陽邵段改造提升800畝。
（八）森林質量精準提升工程。對現有林地加強澆水、施肥、除草、修枝等工作，對過密的中幼齡林開展撫育間伐，為樹木生長創造良好條件。對低產林、退化林實施更新改造，優化樹木結構，提升林分質量。2022年，全縣實施森林撫育1000畝。
（九）支撐保障體系建設工程。加強林地和林木采伐管理，嚴格控制林地轉為非林地，加強公益林管護，禁止毀林毀濕毀草開墾。做好森林防火、林業有害生物防治、林業執法等工作，保護森林資源安全，鞏固造林綠化成果。建立健全林業科技創新推廣體系，加快林業科技成果轉移轉化。提升林業碳匯能力，探索推進林業碳匯交易。加強基礎設施和人才隊伍建設，提升林業綜合治理能力。
四、財政投資
為確保林業生態建設任務圓滿完成，縣財政采取以獎代補等方式，同時爭取上級財政扶持資金，加大資金支持力度。
（一）縣域內主要縣級以上廊道和重點節點部位森林鄉村示范村綠化租地補償。城市規劃區內租地款統一按每年每畝1500元標準進行補償，城市規劃區外各鄉鎮統一按每年每畝1200元執行的標準進行補償。
（二）將鄉村綠化和重點部位生態工程綠化資金納入縣財政預算。設立森林清豐生態建設和農村人居環境集中整治“綠起來”專項獎金1000萬元，并納入財政預算，具體投入如下：
1．獎補森林特色小鎮、森林鄉村示范村、人居環境綠化重點村81個，每村5萬元，共計405萬。
2．獎補整鄉推進綠化示范鄉鎮大屯鄉、雙廟鄉、高堡鄉各160萬元，共計480萬元。
3．對先進鄉鎮進行獎勵（整體推進鄉鎮除外），設立一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元，共計55萬元。
4．大運河（衛河）綠化60萬元。
（三）省級森林特色小鎮、森林鄉村獎補。根據《河南省林業局關于印發河南省黃河流域森林特色小鎮、森林鄉村建設工作方案（2020年—2025年）的通知》（豫林造〔2020〕117號）文件精神，對經省驗收合格認定命名的“森林鄉村示范村”獎補15萬元、森林特色小鎮獎補30萬元。
（四）造林綠化驗收。對于今年實施“森林特色小鎮”“森林鄉村示范村”“一村萬樹重點村”“整鄉鎮推進村莊綠化示范鄉鎮”和農村人居環境集中整治“綠起來”的鄉鎮和村，分別于4—5月份和8—9月份組織驗收，對兩次驗收林木覆蓋率均達到標準且存活率在85%以上的鄉鎮和村，按苗木采購詢價，撥付苗木的獎補資金。
五、保障措施
（一）強化組織領導，嚴格落實責任。各鄉鎮、各部門要提高政治站位，切實負起責任，把森林清豐建設擺上重要議事日程，解決好造林綠化用地、資金等關鍵問題，逐級壓實責任，細化任務分解，強化組織推進，落實黨政主要領導第一責任人責任、分管領導直接責任人責任，切實做到領導到位、責任到位、措施到位，齊抓共管，形成合力，確保在2022年4月底前全面完成造林綠化工作任務。
（二）抓好關鍵環節，認真組織實施。各級要對照造林綠化目標，將各項建設任務落實到田間地頭和具體地塊，將工作落實到村、到人，確定一名負責人，統籌造林工作。要提前做好規劃設計、苗木訂購、工程招投標、整地等各項前期準備工作，為實施春季造林綠化工作打下良好基礎�？h林業部門要在苗木選用、科學造林等環節組織技術服務指導，及時解決問題，確保造林綠化質量，保障實施進度。
（三）拓寬籌資渠道，加大投入力度。堅持政府主導，多元化投入原則，用好國家林業投資和整合項目資金，創新投融資機制，多形式拓寬造林綠化籌資渠道。一是加大縣財政預算投入，二是廣泛吸納社會資本參與到林業生態建設中來，三是用盡用實國家貸款政策，加大爭取上級專項資金支持，確保造林綠化資金落實到位。
（四）強化督導問責，嚴格考核獎懲。為保障森林清豐生態建設規劃年度任務圓滿完成，縣成立專項督導組，進一步建立健全督導制度。造林綠化結束后，專項督導組組織開展全面考核，嚴格兌現獎勵，并按照2022年造林綠化獎懲意見，對推進快、效果好的鄉（鎮）進行通報表揚，對行動遲緩、措施不力、工作落后的單位，予以嚴肅問責。經檢查驗收，縣委、縣政府對先進單位和先進個人進行表彰獎勵。
附件：2022年度森林清豐生態建設責任目標分解表
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