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      政府工作報告2022
      序號:1000000685  索引號:J0001-2101-2022-01270 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2022-04-29

      清豐縣十六屆人大一次

       

       

      政 府 工 作 報 告

       

      ——2022419日在清豐縣第十六屆人民代表大會

      次會議上

      清豐縣人民政府縣長   

       

      各位代表:

      現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

       

      一、本屆政府工作回顧

       

      過去五年,是清豐經濟社會發展進程中極為特殊、極不平凡的年,大事要事疊加交織,新事難事考驗重重。在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和省市黨代會精神,全面落實中央、、市和縣委決策部署,錨定兩個確保,實施十大戰略,聚焦四個濮陽、一個高地、一個中心,大力弘揚新時代濮陽精神,加快建設一個融合、四個強縣、四個清豐,咬定發展不放松,篤定實干不懈怠,干成了許多大事要事難事實事,經濟社會保持穩中向好發展態勢,實現十四五良好開局。2021年全縣生產總值是2016年的1.5倍,年均增長8.1%;規模以上工業增加值年均增長9.3%;500萬元以上固定資產投資年均增長9.8%;社會消費品零售總額是2016年的1.3倍,年均增長8%;一般公共預算收入是2016年的1.7倍,年均增長11.3%。特別是,2021全縣生產總值增速位居全市,全縣規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、稅收收入增速位居全市第二,工業投資、一般公共預算收入、工業稅收增速等指標位居全市前列,交出了五年來最好經濟答卷。年來,主要做了以下工作:

      (一)堅持筑牢支撐、加速轉型,產業結構在調整升級中不斷優化。產業作為經濟發展的主抓手,聚焦結構重塑,持續推動產業發展量質齊升。三次產業結構由2016年的18.4:56.7:24.9調整為22.6:33.1:44.3,實現了由二三一三二一的重大轉變,產業結構進一步優化。現代農業亮點凸顯。累計投資3.8億元建設高標準農田37萬畝,農田基礎設施明顯改善,糧食總產穩定在65萬噸以上,被農業農村部評為“2021年度全國糧食生產先進集體。大力發展食用菌、紅薯、葉菜特色產業,培育市級以上農業龍頭企業78家、農民合作社189個,三品一標14,省級食用菌產品質量監督檢驗中心掛牌成立,成功創建省級食用菌現代農業產業園,高標準承辦濮陽市2021中國農民豐收節。清豐紅薯清豐杏鮑菇”“清豐金針菇成功入選全國名優特新農產品目錄。工業經濟提質增效。夯實發展平臺,六塔工業園、馬莊橋柳格現代商貿物流園全面啟動,縣先進制造業開發區完成掛牌,累計入駐家具企業210家、食品企業49家、環保裝備企業36家,產業集聚效應凸顯,榮獲2021河南省開發區新型產業鏈金星獎“2021年中國家具產業集群共建先進單位”“2021年中國家具行業示范產業集群。第三產業蓬勃發展。萬邦豫魯冀農產品交易中心建成投用,馬莊橋柳格現代商貿物流園加快推進,培育小艾科技等電商龍頭企業15家,2021全縣網銷農產品6.5億元,較2016年增長1.9,成功創建河南省特色優勢農產品供應鏈示范縣,全市唯一。極限運動基地、縣委黨校建成投用,單拐紀念館完成布展,單拐村入選第三批全國鄉村旅游重點村鎮,冀魯豫邊區革命根據地舊址紀念館被評為國家AAAA級景區,全縣旅游業累計接待旅客946.3萬人次,旅游收入3.2億元。

      (二)堅持聚焦短板、精準發力,城鄉發展在建管并舉中齊頭并進。統籌城市建設與鄉村振興雙輪驅動,走出了一條城市和農村協同發展、互利共贏的新路。濮清融合趨緊密。全面推動清豐與市主城區高標準、全方位接軌,濮清一體化10平方公里先行區規劃即將完成,清豐國際家居博覽交易中心、大明宮建材家居等一批項目竣工投用,油田企業退城入園有序啟動,馬莊橋鎮獨特優勢日益彰顯。城市形象更靚麗。大力實施百城建設提質工程,投資278億元完成城市道路等23413個項目,統籌舊城改造和新城建設,實施棚改項目10個,建成商住小區42個,孝道文化園、文體中心等城市配套項目竣工投用。持續抓好市容市貌整治、智慧城管等工作,城市管理加快向精細化、智能化邁進?h城區綠化面積達695萬平方米,供暖能力達324萬平方米,在全市五縣中率先實現城區地熱集中供暖,在全省率先實現城鄉供水、城鄉環衛、城鄉天然氣、城鄉公交四個全覆蓋。村振興更具活力。脫貧攻堅任務圓滿完成,規模性返貧風險有效化解,馬莊橋鎮趙家村黨支部書記趙玉甫和縣委組織部獲全國脫貧攻堅先進個人、先進集體;2021縣代表全市接受省委鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估考核,并取得優異成績。脫貧攻堅成果與鄉村振興全面銜接,新建改建農村公路643.7公里,成功創建省級四好農村路示范縣、萬村通客車提質工程示范縣;深入推進農村人居環境整治“6+4”專項行動,探索推行城鄉環衛新機制,打造以上四美鄉村127個,趙家村成功創建國家級鄉村旅游特色村,清豐被評為全省首批鄉村振興戰略示范縣河南省鄉村振興示范引領縣河南省農村人居環境整治先進縣,農村人居環境整治三年行動獲中央農辦表彰。

      (三)堅持破除籓籬、打通梗阻,發展活力在改革開放中持續迸發。把改革開放作為破冰突圍的先導和抓手,努力以思想之新、改革之勇、開放之力引領發展之變。重點改革蹄疾步穩。放管服改革,推行六有工作法,一網通辦前提下最多跑一次辦結事項1741項,互聯網+監管系統事項梳理認領率達100%。農村集體產權制度改革不斷深化,全縣村集體收入超5萬元的村達185個,空白村實現清零。創新出臺鄉鎮財稅、金融、招投標、土地租賃等制度,全面啟動定向融資,打破了十三年一成不變的財政體制。開放合作拓展新局。聚焦主導產業,累計簽約億元以上項目244個,實際利用省外資金163.7億元、境外資金4.3美元。成功舉辦四屆家博會、兩屆菌博會薯博會,清豐家居、清豐食用菌、清豐紅薯的品牌效應持續放大。營商環境全面優化。持續推行首席服務員制度,認真開展涉企服務部門三促一評,幫助企業“難點”疏“堵點”,實現了由“營商”變“贏商”,在全省2020年度營商環境評價104個縣(市)中排名第13。積極開展銀企對接活動,各金融機構累計發放貸款96.5億元,2021貸款余額增幅、制造業貸款余額占比、普惠金融重點領域貸款余額占比全市第一。

      (四)堅持重拳出擊、鐵腕治污,生態文明在齊抓共管中逐步提升。以減污降碳協同增效為抓手,持續打好污染防治攻堅戰,全生態環境質量持續改善。污染防治科學精準。全面開展大氣污染綜合治理,主要環境指標目標任務高質量完成。俞木匠等30家企業完成環保設備升級,葉家工匠等4企業躋身B級環保企業行列。河長制全面落實,主要水系地表水出境水質全部達到V類以上。分類實施土壤污染源頭防治,污染地塊安全利用率達100%。生態環境持續改善。落實產業準入負面清單制度、生態保護紅線和永久基本農田管控,林地面積達到31.5萬畝,林木覆蓋率達30%;光伏、風電、地熱等新能源實現年節約標準煤11.6萬噸以上,減少二氧化碳排放約30萬噸,有力助推實現碳達峰、碳中和目標。

      (五)堅持傾心盡力、增進福祉,群眾生活品質在共建共享中穩步提高。把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,堅持把八以上財政支出投向民生領域,累計投入184.8億元,發展成果全民共享。疫情防控精準。始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,堅持外防輸入、內防反彈,防線前移、關口內置,人、物、環境同防,開展全員核酸檢測、流調溯源等應急演練,應急處置能力持續提升,兩小時內實現平急轉換,筑牢了疫情防控堅實防線。社會保障殷實惠民。人人持證、技能河南建設扎實推進,累計新增城鎮就業3.6萬人次、農村轉移就業112.9萬人次,發放創業擔保貸款9.3元,撥付就業補助資金8548萬元,被確定為返鄉創業國家級試點縣。穩步提高保障水平,發放各類社會救助資金超3億元,低收入群體應保盡保”“應兜盡兜。社會事業蒸蒸日上。高質量辦好重點民生實事,新建改建縣鄉醫院、村衛生室160;實施各類教育項目164,招聘中小學教師1200,榮獲義務教育基本均衡發展鞏固提升先進縣。文化服務中心實現全覆蓋,孝道文化傳承行動積極開展,王氏麥稈畫、陳氏面塑被公布為省級非物質文化遺產代表性項目。社會大局和諧穩定。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,深入開展信訪積案化解專項行動,全縣信訪形勢持續向好。人民調解清豐模式品牌持續擦亮,縣聯調委被表彰為全國模范人民調解委員會,縣社區矯正中心順利通過司法部考核驗收,我縣被確定為全省基層綜治中心建設試點縣,榮獲河南省法治創建活動先進縣稱號。深入開展安全生產專項整治三年行動、九小場所排查等工作,統籌做好城市內澇治理、衛河防汛,安全生產形勢總體平穩。

      (六)堅持提升效能、改進作風,政府系統在廉潔高效中規范運行。以政治建設為統領,嚴格依法行政,勇于擔當實干,恪守清正廉潔,政府自身建設不斷加強。政府工作有力有效。全面加強政府系統黨的政治建設,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動,認真貫徹中央、省、市和縣委決策部署,全面落實能力作風建設年部署要求,干部作風不斷優化,行政效能持續提升,做到一個目標引領,一個調子發聲,一個標準落實。政府行為依法規范。著力打造誠信政府、法政府,依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,主動接受政協的民主監督,辦理人大議案建議489件、政協提案514件,真正做到了言必慎、言必信、行必果,被評為河南省社會信用體系建設示范縣,全省僅有十個縣區獲此殊榮。政府作風務實清廉。認真落實一崗雙責要求,嚴格執行三重一大事項集體決策制度,堅決落實中央八項規定及其實施細則精神,加強財政預算管理,強化審計監督,深入開展我為群眾辦實事實踐活動,群眾急難愁盼問題得到有效解決。此外,統計、審計、民族宗教、市場監管、供銷、氣象、防震減災、史志檔案、融媒體、退役軍人事務等工作取得新成效,婦女兒童、紅十字、老齡、殘聯、慈善等事業取得新進步。

      各位代表!

      登山鑿石方逢玉,入水披沙始見金;厥鬃哌^的路,我們用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,成績來之不易,榮譽充滿艱辛。這些成績的取得,得益于上級黨委政府和縣委正確領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協有效監督、大力支持,得益于全縣人民同舟共濟、奮力拼搏,得益于社會各界人士關心關注、鼎力助。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向全體人大代表、政協委員,向工商聯、人民團體,向駐清部隊、武警官兵、公安政法干警和消防救援指戰員,向所有關心、支持清豐發展的社會各界人士和朋友,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

      各位代表!

      面對成績信心倍,直面問題不容懈怠。在總結成績的同時,我們也清醒認識到,實際工作中還存在諸多挑戰和不足縣域經濟總量還不夠大,產業發展質效偏低,轉型升級任重道遠;重大項目支撐不足,要素保障制約依然存在;主導產業稅收貢獻度不高,財政收支矛盾較大;城鄉區域發展不平衡不充分,基礎設施欠賬較多,民生事業發展與人民美好生活需要還有一定差距,等等。對此,我們一定堅持問題導向,壯士斷腕的勇氣、刀刃向內的決心,努力把各項工作做得更好,不辜負全縣人民的期待。

       

      二、今后五年總體思路和目標任務

       

      偉大夢想不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的。新一屆政府即將履職的五年,是清豐在日益加劇的競爭態勢中搶抓機遇、加速發展,推動現代化建設開好局、起好步的關鍵時期。當前,經濟下行壓力持續加大,世紀疫情沖擊下,百年變局加速演進,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定,全球供應短缺、需求拉動、成本推動的復合型通脹正在凸顯,我國經濟發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,部分地區聚集性疫情制約經濟恢復,為穩定經濟增長、推動轉型升級帶來了極大挑戰。危與機同在共存,我們也要看到我國經濟韌性強,長期向好的基本面不會改變。十一次黨代會明確提出要深化放權賦能改革、做強做優一縣一省級開發區、推進縣城擴容提質,對縣域經濟高質量發展作出部署,鼓勵各縣(市)走出各具特色的高質量發展路子,支持有條件的縣(市)發展成為中等城市。市八次黨代會明確提出加快發展高端、智能、定制家居,打造綠色家居全國集散地,推動濮清一體化,形成清豐縣城區市域副中心,構筑沿G106、G342的城鎮和產業高質量發展軸,為清豐經濟社會高質量發展提供了新機遇。縣十四次黨代會科學擘畫了未來清豐發展的宏偉藍圖,提出構建以產業集聚區為核心,六塔工業園、馬莊橋柳格現代商貿物流園為支撐的一區兩園產業發展新格局,全力推進一個融合,打造四個強縣,建成四個清豐,凝聚起了全上下在新征程上闊步前行的磅礴力量。

      歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。今后一個時期,是清豐轉型攻堅、突圍破局的窗口期,是厚植優勢、跨越趕超的關鍵期,我們必須準確把握新時代新階段的,準確識變、科學應變、主動求變,在搶抓機遇中揚長避短、取長補短、以長克短,進一步增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,堅決貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,變壓力為動力,化挑戰為機遇,順勢而為、借勢而進、造勢而起、乘勢而上,推動經濟社會高質量發展,不負清豐人民重托!

      今后五年的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近總書記視察河南重要講話重要指示,弘揚偉大建黨精神,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,錨定兩個確保,實施十大戰略,統籌疫情防控和經濟社會發展,繼續做好六穩”“六保工作,統籌發展和安全,持續改善民生,保持社會大局穩定,著力推進治理體系和治理能力現代化,扎實推進改革發展穩定各項工作,強力推進濮清一體化融合發展,推動中心城市起高峰、創新開放建高地、縣域經濟成高原,傾力打造綠色家居強縣”“現代農業強縣”“商貿物流強縣”“新興產業強縣,努力建成創新清豐”“生態清豐”“孝道清豐”“富裕清豐,奮力譜寫新時代清豐更加出彩的絢麗篇章。

      根據縣十四次黨代會確定的奮斗目標,建議今后五年經濟社會發展主要目標是

      ——經濟發展質量更。全縣生產總值年均增長8%以上,一般公共預算收入年均增長8%以上,社會消費品零售總額年均增長10%以上,500萬元以上固定資產投資年均增速保持兩位數以上,主要經濟指標年均增速高于全市平均水平,經濟發展質量和效益顯著提升。

      ——產業支撐能力更強。牢固樹立項目為王理念,深入實施十大戰略,全力以赴抓項目、興產業,推動傳統產業轉型升級、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局,不斷優化產業結構,構建以先進制造業開發區為核心,六塔工業園、馬莊橋柳格現代商貿物流園為支撐的一區兩園產業發展新格局。

      ——城鄉面貌顏值。立足打造濮陽副中心城市,高起點規劃、高標準建設、高水平管理,推進濮清融合發展,加快老城區集中連片改造、工業企業退城入園,全面提升城市承載力、影響力、吸引力、輻射力和帶動力,力爭常住人口城鎮化率達到50%;圍繞特色產業促進鄉村全面振興,推動城鄉要素實現合理有序流動,鄉村建設行動深入實施,人居環境明顯改善,環境質量持續提升,生態清豐建設取得明顯成效。

      ——改革開放力度。深入推進供給側結構性改革,深化縣域放權賦能改革、開發區體制改革、財稅體制改革等重點領域改革,逐步突破制約和影響發展的壁壘,營商環境顯著優化,市場主體更加活躍,創新活力明顯增強,對外開放水平進一步提升,招商引資取得更大實效。

      ——人民生活品質更好。居民人均可支配收入年均增速與經濟增長基本同步,人民生活更加富裕,社會事業全面進步,公共服務均等化優質化水平不斷提高,社會保障體系更加健全,人民群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷增強。

      上述主要目標,是清豐加快高質量發展的迫切要求,是全縣人民的共同期盼,也是本屆政府的責任擔當。我們堅信,通過五年接續奮斗,宏偉的目標、美好的藍圖,一定會變為現實!

       

      、2022發展目標和重點工作

       

      2022年是黨的二十大召開之年,是實施十四五規劃承上啟下的關鍵之年,也是新一屆政府的起始之年,做好今年工作至關重要。

      今年經濟社會發展的主要預期目標是全縣生產總值同比增長9%,一般公共財政預算收入增長9%,規模以上工業增加值增長10%,500萬元以上固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長10%,居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步,城鎮化率提高3.5個百分點。節能減排、環境保護等約束性指標完成既定任務。

      圍繞上述目標,重點以下六個方面工作:

      (一)聚焦項目穩增長,著力培育經濟發展新動能。把項目建設作為促進發展的第一支撐,把爭取上級資金作為實現大發展大繁榮的關鍵舉措,強化項目謀劃建設,助推縣域經濟成高原。

      持續擴大有效投資。堅持項目為王理念,開展重大項目謀劃落地專項行動,聚焦中央預算內資金重點支持的8大領域36個專項、地方政府專項債資金重點支持的9大領域33個專項,謀劃儲備一批重點項目,對納入儲備庫的38重點項目進行全面梳理,盡快完成包裝,積極爭取資金,確保謀劃項目是年度實施項目的3倍以上,產業項目占比不低于30%,讓項目等錢,決不能讓錢等項目。全力推進重點項目建設,投資288.5億元,實施大航機械37個重點項目,建成東居之窗、裕豐農業科技18個項目,形成優質項目有效支撐,確保項目開工率、建設進度、債券使用率進入全前列。

      著力釋放消費需求。持續推進“1+17”縣域商業體系建設,推動融創國際、易購時代廣場等商貿項目建成投用。依托馬莊橋柳格現代商貿物流園,實施總投資82.4億元的豫魯冀國際電商物流園、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、現代家居物流園等7個項目,加快建設濮清融合發展的重要支撐點和豫魯冀三省交界處的現代商貿物流中心。做優做活文體中心、孝道文化園、極限運動基地等項目,發揮存量資產最大效益。開通網紅直播車,打造三條電商助力鄉村振興示范產業帶,促進農產品線上線下銷售。加強產銷對接,完善農產品供應鏈體系,加大農產品對外宣傳推介力度,推進農產品智慧平臺建設,鞏固拓展電子商務進農村綜合示范成果,擴大農村電商覆蓋面,力爭全年農產品網絡銷售突破10億元,讓更多清豐優質農產品走向全國。

      激發實體經濟活力。深入開展萬人助萬企活動,持續推行首席服務員制度,全面落實減稅降費等扶持政策,市場主體規模達到4萬戶以上、培育入庫四上企業30家以上。全力做好土地、資金、手續辦理等服務保障,全面推行標準地+承諾制,加大重大項目用地申報對接力度,加快要素向項目集聚,助推重點項目落地。對照項目開工手續辦理圖譜,順項目推進流程,提前完善項目前期手續,不吃夾生飯,確保拿地即開工。同時,做好土地報批、經營,完善出讓土地周邊配套設施,組織好土地基金收入,為項目建設和經濟發展提供保障。

      (二)聚焦產業促轉型,著力打造現代產業新體系。一區兩園為載體,推動重點企業向區域性總部轉變,加快傳統產業向智能化方向轉型,在積蓄增長后勁上取得新突破,實現產業集群發展、量質齊升。

      做強產業發展平臺。圍繞一縣一省級開發區,推行管委會+公司模式,持續優化家居、食品、環保裝備產業空間布局,開工建設霽云大道東延、創業路東延等9條道路。完成六塔工業園國土空間規劃審批、園區總體發展規劃編制,高規格布局馬莊橋柳格現代商貿物流園,加快園區內水、電、氣、暖、路等配套基礎設施建設,完善服務功能,提高綜合承載能力,滿足企業入駐條件,“一區兩園”規劃面積拓展到34.97平方公里。

      轉型提升傳統產業。投資6.7億元,實施16三大改造項目,持續提升企業裝備和工藝水平。著力推家居產業高端化、智能化、綠色化,啟動河南紡織10個項目,加快推進伯特利12項目建設,完成全友家居、南方家居等企業智能化改造,全力建設實木家具園、智能家具園、家紡產業園3個百億級中園,辦好第五屆中國·清豐實木家博覽會,引進木材進口公司,打造綠色家居強縣。

      培育壯大新興產業。建設節能環保產業園,支持中坤電器等企業做大做強,加快銳實達石油設備等項目退城入園。圍繞濮陽豫能電廠謀篇布局生物發酵、新能源、生物質能等新興產業和未來產業,探索綠色、集約、高效循環經濟發展新模式,重點推進首善環?萍、丸松精密機械等項目落地,積極對接總投資10億元的儲能中心項目。強化科技創新,打造河南省家居研發院、清豐縣食用菌產業研究院、薯苗研發中心、三素分離中試基地等一批科研平臺,培育新技術企業和科技型中小企業28家以上。拓展教育、醫療、城管等領域數字化應用場景,催生新賽道、落地新技術、培育新經濟、賦能新產業,打造新興產業強縣。

      聚焦城鄉統籌,著力營造宜居宜業新環境。突出規劃引領,完善城鎮功能,強化綜合管理,堅持城鄉同治、建管并重,打造魅力城市和富美鄉村。

      打造品質城市。堅持城市向南發展,加強規劃管理,強化藍圖落實,做好馬莊橋鎮整體開發規劃設計配套基礎設施項目謀劃,加快馬莊橋鎮史家村等7個村拆遷改造,推進崛起運動健康城、綠城康養、清豐國際家居博覽園等項目建設,著力打造濮清融合的橋頭堡。中心城區按照建設作減法、功能作加法、品質作乘法的原則,集中連片做好啟明路北片區、行理路片區、惠豐路西片區開發,加快縣社黨校、西井街片區等8個棚改項目建設,做好城市建設必答題,利用35年時間,全面實現清豐與市城區的高質量一體化融合發展,努力推動中心城市起高峰。

      振興美麗鄉村。扛穩糧食安全責任,提升糧食產業核心競爭力,落實《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定》,實施水毀高標準農田修復重建項目2.3萬畝,建成全省一流智慧農業樣板、全市最優智慧農業示范基地。鞏固提升70個食用菌基地、100個紅薯精品示范方和20個葉菜種植基地,沿G342、陽子線、開州路構建字格特色農業布局,培育提升清豐蘑菇”“清豐紅薯品牌,爭創國家級食用菌現代農業產業園、省級紅薯現代農業產業園。加快土地流轉,支持有實力的專業合作社擴大規模,力爭全縣流轉土地面積達到48萬畝,市級以上示范家庭農場發展到15家,農民合作示范社發展到30家。實施農村人居環境整治提升五年行動,探索農村垃圾處理長效機制,實現95%以上的村莊生活垃圾收運處置體系有效運行,農村生活污水處理率達到33%以上,創建市級以上美麗鄉村”15個、美麗小鎮”4個、五美庭院176,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動鄉村全面振興。

      完善功能配套。暢通城市微循環,提升城道路通行能力,新建改建誠睦路、固雙大道、清蘇路70余條道路,配合做好鄭濟高鐵、濮聊高速清豐段等項目建設。加快黃河路、文化路等供暖工程建設,新增供暖能力50萬平方米。啟動城東污水處理廠、第二污水處理廠提標改造15個鄉鎮污水處理站建設,實施雨污管網清淤及分流工程,消除城市內澇點,提升城市防內澇水平。

      (四)聚焦改革強動能,著力激發開放發展新活力。堅持改革不停頓、開放不止步,營造更好發展環境,為高質量發展蓄勢賦能。

      以改革創新增動力。深化放管服效改革,推行一枚印章管審批,持續簡化辦事流程、縮短辦事時限、提高辦事效率,加快實現一網通辦”“一次辦好跨省通辦,工程建設項目全流程審批壓縮到40個工作日以內。積極承接省市下放的255項縣域經濟高質量發展權限、156項縣域治理三起來管理權限、136項開發區經濟管理權限,確保接得住、管得好。強化政府債務管理,推進鄉鎮、開發區財稅體制改革,賦予更多財政自主權,加快形成多發展、多留成、多財力的內生機制。

      用擴大開放添活力。招商引資突破年為抓手,堅持二分之一工作法,充分發揮產業鏈長+商會會長+指揮長三長制作用,圍繞濮清一體化融合發展和一區兩園建設,緊盯長三角、粵港澳大灣區、京津冀等重點區域,積極對接家居、環保裝備、新能源等產業,開展駐地招商、以商招商、人人招商、云上招商,全力引進南洋迪克、迪歐等知名實木家具企業,加快華通汽車配件、頤高數字經濟產業園、優品江南文旅開發等項目洽談落地進程,全年簽約40個億元以上項目,形成新的產業支撐。

      抓營商環境育動能。大力推行六有工作法,完善優化容缺辦理、晨會、午餐會等工作機制,聚焦重點領域重點環節,嚴肅查處損害營商環境問題,為企業解難紓困,做到有求必應、無事不擾,營造親商、愛商、安商、富商濃厚氛圍,讓企業能辦事、快辦事、辦成事,爭創全省優化營商環境創新示范區。

      聚焦民生增福祉,著力繪就幸福清豐新畫卷。始終踐行以人民為中心的發展思想,聚力解決群眾最急最憂最盼問題,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

      辦好十件民生實事。一是開展人人持證、技能河南行動,新增技能人才較去年翻一番。二是開展醫療衛生惠民行動,啟動精神衛生中心、兒童康復中心等項目,推進縣人民醫院、陽邵鎮衛生院等縣鄉醫院建設,年內建成疾控中心、中醫院門診醫技樓等項目,確保群眾病有所醫。三是推進城鎮老舊小區改造提升及城市窨井設施專項治理,實施30個老舊小區、1000余個窨井改造,改善群眾居住條件,守護群眾腳下安全。四是加快農村交通物流體系建設,村級物流綜合服務站達到60%以上,打通配送網絡最后一公里。五是加快補齊城鄉教育短板,實施職業技術學校遷建、黃河路小學等23個項目,推動學有所教。六是推進居家社區養老服務設施建設,建成12處養老服務所和日間照料中心,實現老有所養。七是免費開展兩癌“兩工作,提高婦女兒童健康保障水平。八是實施殘疾兒童康復救助,擴大殘疾兒童受益面,確保應助盡助。九是開展青少年心理健康服務進村(社區)行動,建成投用青翼家園工作陣地,為青少年健康成長保駕護航。十是提升豫事辦掌上辦等移動政務服務能力,讓數據多跑路,群眾少跑腿。

      完善社會保障體系。用足就業創業優惠政策,多渠道促進居民就業創業,力爭全縣城鎮新增就業7500人以上,發放創業擔保貸款9000萬元以上,農村勞動力轉移就業22.7萬人以上。用好醫療救助政策,突出重特大疾病救助,確保醫療救助政策落實率100%,基本醫療保險參保率穩定在98%以上。同時,進一步提高低保標準,落實特困人員供養、孤兒基本生活保障標準自然增長機制,筑牢困難群體兜底保障。

      傳承弘揚優秀文化。傳承孝道文化、弘揚孝道精神為主題,加快推進孝道清豐建設,突出以文化人,厚植孝道文化底蘊。傳承紅色基因,深入挖掘單拐紅色文化資源,加快中共直南特委、冀魯豫解放戰爭博物館等項目建設,讓革命精神轉化干部擔當作為的內生動力。加快構建現代公共文化服務體系,力爭縣圖書館通過國家二級館評估定級復核,開展志智雙扶·百戲送百村我們的中國夢——文化進萬家”“喜迎二十大系列文化活動,不斷豐富群眾文化生活,匡正社會風氣,營造愛家、愛國、愛社會的良好氛圍。

      聚焦風險守底線,力實現安全發展新突破。始終堅持人民至上、生命至上,強化風險意識,樹牢底線思維,守護一方平安。

      守好疫情防控底線。慎終如始開展疫情防控,落實四早要求,加大應急隔離房間、防疫物資儲備,提升核酸檢測、流調溯源等基礎能力建設,有序推進疫苗接種,不斷強弱項、補短板、堵漏洞,筑牢疫情防控屏障,牢牢守住不發生規模性疫情的底線。

      守好生態環境底線。持續打好污染防治攻堅戰,深化源頭治理,統籌推進碳達峰、碳中和,實現環境空氣質量主要指標兩降一增;協同推進四水同治,實施引黃調蓄、坑塘治理等166個項目,推廣河長+”機制,打好河湖清四亂殲滅戰,開展飲用水源地保護專項排查行動,實現水質穩定提升;大力開展土壤污染整治,加快塑料污染全鏈條治理。持續提升綠化水平,突出抓好森林特色小鎮、森林鄉村示范村等68個重點鎮(村)綠化,完成生態廊道、村莊、農田林網綠化造林3000畝以上,推動生態環境持續改善。

      守好風險防范底線。加強政府債務預算管理,完善風險評估預警機制,堅決遏制隱性債務增長,全力化解存量債務。加強經濟運行分析監測,及時發布產業風險預警,有效規避市場風險。健全金融風險預警體系,加強互聯網金融、小貸公司等領域監管,強化金融風險防范法治宣傳,嚴厲打擊非法集資、電信詐騙,穩妥化解企業資金鏈、擔保鏈風險,堅決守牢不發生系統性風險的底線。

      守好社會和諧底線。牢固樹立安全發展的理念,創新完善應急管理體系,加強應急處置和防災減災能力建設,排查整治安全隱患,堅決防范各類安全事故發生,確保人民生命財產安全。以全省市域社會治理試點縣創建為契機,持續深化清豐“12340”社會治理模式,持續實施娟子式調解員培養計劃,持續抓實零上訪零事故零案件三零創建,推動黨建引領四治融合,確保五個不發生底線,持續提升縣域社會治理現代化水平。

       

      四、加強政府自身建設

       

      各位代表!千斤重擔眾人挑,打鐵還需自身硬。新一屆政府將切實加強自身建設,堅持目標導向、問題導向、結果導向,發揚斗爭精神,做攻堅克難的戰士、沖鋒陷陣的勇士,事不避難、埋頭苦干,堅決把決策變為實踐、把任務變為行動、把目標變為現實,拿成果說話、以實績交卷,做出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的成績。

      淬煉絕對忠誠的硬脊梁。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,弘揚偉大建黨精神,擁護兩個確立,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,完整、準確、全面貫徹新發展理念,并將之作為政府各項工作的紅綠燈、指揮棒、試金石。堅決有力把習近平總書記視察河南重要講話指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署以及省委省政府、市委市政府、縣委的工作要求不折不扣落實到位。

      (二)錘煉實干擔當的鐵肩膀。堅持把高效務實作為政府工作的生命線,逐步解決歷史遺留問題,兌現職工工資福利待遇,說了算、定了干,確保干一件、成一件,打造誠信政府。以全省能力作風建設年為載體,以大學習、大討論、大比武、大提升活動為抓手,認真落實“13710”工作制度,以超強執行力推進各項工作迅速落實,持續營造干事創業、奮勇爭先的良好氛圍,做到逢必奪、逢冠必爭,以實干贏得群眾信任、以實績造福全縣人民。

      (三)鍛煉依法行政的真本。深入貫徹習近平法治思想,積極實施八五普法規劃,堅持以法治思維推動政府工作,嚴格履行重大行政決策法定程序,推進決策科學化、民主化和法治化。自覺接受人大工作監督、法律監督,主動接受政協民主監督和社會監督、輿論監督,加強審計監督、司法監督、統計監督,高質量辦理人大代表建議和政協提案。加大政務公開和信息公開力度,保障群眾知情權、參與權和監督權,打造陽光透明政府。

      (四)修煉清正廉潔的金鐘罩。落實落細全面從嚴治黨,一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,堅持帶頭過緊日子,堅決反對奢侈浪費、大手大腳,把有限的財力更多用于促進發展、改善民生,努力用政府的緊日子換來百姓的好日子,以廣大干部的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數!

      各位代表!

      藍圖繪就,正當揚帆破浪;重任在肩,更須策馬加鞭。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,勇挑時代賦予的重任,不負人民寄予的厚望,發揚滾石上山的精神,以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創新的拼勁,下足繡花功夫,踔厲奮發、篤行不怠,開拓創新、奮勇爭先,在全面建設社會主義現代化國家新征程中留下清豐腳印,優異成績迎接黨的二十大勝利召開!


       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       清豐縣十六屆人大一次會議秘書處      2022417日印 

      (共印700份)

      良家自拍